一、應(yīng)急預(yù)案編制要求

　　1. 法律法規(guī)依據(jù)

　　國家層面：

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第 2 號，2019 年修正)要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確演練頻率(每年至少 1 次綜合演練，每半年至少 1 次現(xiàn)場處置演練)。

　　AQ/T 9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》規(guī)定了演練的計劃、準(zhǔn)備、實施、評估和持續(xù)改進要求，強調(diào)實戰(zhàn)演練比例不低于 70%。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》(中國氣象局令第 31 號)要求檢測機構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括事故應(yīng)急預(yù)案。

　　遼寧省資質(zhì)申請指南明確要求檢測機構(gòu)提交包含事故應(yīng)急預(yù)案的安全生產(chǎn)管理制度。

　　2. 預(yù)案內(nèi)容框架

　　總則：明確編制目的、依據(jù)、適用范圍及應(yīng)急工作原則。

　　應(yīng)急組織體系：

　　指揮機構(gòu)：成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人及成員職責(zé)。

　　工作機構(gòu)：下設(shè)現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、后勤保障組等，分工負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

　　預(yù)防與預(yù)警機制：

　　風(fēng)險評估：識別檢測過程中可能發(fā)生的雷擊事故、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等風(fēng)險。

　　監(jiān)測預(yù)警：建立與氣象部門的聯(lián)動機制，及時獲取雷電預(yù)警信息。

　　應(yīng)急響應(yīng)：

　　分級響應(yīng)：根據(jù)事故嚴(yán)重程度(如人員傷亡、設(shè)備損毀、檢測數(shù)據(jù)丟失等)啟動不同級別的響應(yīng)程序。

　　處置措施：

　　人員傷亡：立即停止檢測，組織救援并聯(lián)系醫(yī)療部門。

　　設(shè)備故障：隔離故障設(shè)備，啟用備用設(shè)備或外委檢測。

　　數(shù)據(jù)丟失：啟動數(shù)據(jù)備份恢復(fù)程序，評估檢測結(jié)果的有效性。

　　信息報告：按規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀蟆?yīng)急管理部門報告事故情況。

　　后期處置：

　　事故調(diào)查：分析原因，制定整改措施。

　　恢復(fù)檢測：經(jīng)技術(shù)評估后恢復(fù)正常檢測工作。

　　保險理賠：協(xié)調(diào)保險公司進行損失評估和理賠。

　　保障措施：

　　物資保障：配備急救藥品、消防設(shè)備、備用檢測儀器等。

　　通信保障：確保應(yīng)急人員通訊暢通，建立 24 小時值班制度。

　　技術(shù)保障：定期維護檢測設(shè)備，開展技術(shù)培訓(xùn)。

　　3. 地方特殊要求

　　重慶市：

　　《重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法》(渝府令第 327 號)要求重點單位制定應(yīng)急預(yù)案并演練，但未明確檢測機構(gòu)的具體要求。

　　潼南區(qū)田家鎮(zhèn)的雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案提供了地方層面的參考，強調(diào)預(yù)警、響應(yīng)、后期處置等流程。

　　其他地區(qū)：

　　湖北省、遼寧省等地要求防雷安全重點單位每年至少開展 1 次應(yīng)急演練。

　　二、應(yīng)急演練要求

　　1. 演練類型與頻率

　　桌面演練：每季度進行 1 次，模擬雷擊事故后的應(yīng)急響應(yīng)流程，檢驗預(yù)案的合理性。

　　功能演練：每半年進行 1 次，重點測試特定應(yīng)急功能(如人員疏散、設(shè)備搶修)。

　　全面演練：每年進行 1 次，模擬真實場景(如檢測現(xiàn)場雷擊引發(fā)火災(zāi))，檢驗多部門協(xié)同能力。

　　2. 演練內(nèi)容

　　場景設(shè)計：

　　檢測設(shè)備故障：模擬檢測儀器損壞，啟動備用設(shè)備或外委檢測。

　　雷擊事故：模擬檢測人員遭雷擊，啟動急救程序并報告。

　　自然災(zāi)害：模擬暴雨導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)丟失，啟動數(shù)據(jù)恢復(fù)流程。

　　參與人員：

　　內(nèi)部：檢測人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員。

　　外部：當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療單位。

　　3. 演練評估與改進

　　評估方法：

　　過程評估：觀察演練中各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，記錄響應(yīng)時間、處置措施有效性。

　　效果評估：通過問卷調(diào)查、訪談等方式收集參演人員反饋。

　　改進措施：

　　問題整改：針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題(如通訊不暢、設(shè)備故障處理不及時)制定整改計劃。

　　預(yù)案修訂：根據(jù)演練結(jié)果更新應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)性和可操作性。

　　三、備案與實施

　　1. 備案流程

　　材料提交：向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提交應(yīng)急預(yù)案文本、演練記錄、評估報告等材料。

　　審核與公示：氣象部門審核后，符合要求的予以備案并公示。

　　2. 實施要點

　　培訓(xùn)：對檢測人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，確保熟悉應(yīng)急職責(zé)和處置流程。

　　演練記錄：保存演練的文字、影像資料，作為備案和改進的依據(jù)。

　　動態(tài)管理：根據(jù)法規(guī)更新、設(shè)備升級等情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　四、參考案例

　　遼寧?。嘿Y質(zhì)申請指南要求檢測機構(gòu)提交包含事故應(yīng)急預(yù)案的安全生產(chǎn)管理制度，明確演練頻率和內(nèi)容。

　　湖北省：防雷安全重點單位需每年開展 1 次應(yīng)急演練，并記錄演練情況。

　　五、注意事項

　　風(fēng)險動態(tài)評估：定期更新風(fēng)險評估，確保預(yù)案覆蓋新出現(xiàn)的安全隱患。

　　外部協(xié)作：與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、氣象部門建立聯(lián)動機制，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

　　技術(shù)儲備：加強檢測設(shè)備的維護和技術(shù)人員的培訓(xùn)，確保應(yīng)急處置能力。

　　通過以上要求，防雷檢測機構(gòu)可系統(tǒng)化構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障檢測工作的安全、高效進行。